核心概要机关（单位）、事业单位及其编成内的工作人员，实施社会专责与个人账户结合的基本养老保险制度。其中单位交纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人交纳基本养老保险费的比例为本人缴付工资的8%，此外机关事业单位应该为其工作人员创建职业年金。而此前上述交纳都仍未过。

实行上述方案后，财政支出不会减少一大笔费用。比如目前3000万机关事业单位职工，意味着按照2013年全国城镇非私营单位低收入人员年平均工资为51474元来算数，单位为这些人每年交纳的基本养老保险费和职业年金，就低约4000多亿。.tjsp{ height:300px; overflow:hidden;}.tjsp_l{ width:280px; float:left; padding-right:25px; height:100%; overflow:hidden;}.tjsp_r{ width:290px; float:left; height:100%; overflow:hidden;}.tjsp_l p{ font-size:12px; height:33px; line-height:33px; padding:0 5px; background:#f3f3f3; border:1px solid #dadada; border-top:none; white-space:nowrap; overflow:hidden;}.text_panel .art_context .tjsp_l p span a{ text-decoration:none; color:#990000;}.text_panel .art_context .tjsp_l p a{ text-decoration:underline; color:#485a90;}.text_panel .art_context .tjsp_l p a:hover{ text-decoration:underline; color:#990000;} [视频] 机关事业单位人员将调整工资本报记者 定军 进修记者 孙倩 北京报导“长期以来，我国机关事业单位实施卸任制度，企业实施基本养老保险制度，养老制度双轨运营引起了一系列对立和问题。

”1月19日，人社部副部长胡晓义在国新办机关事业单位养老保险制度改革有关情况发布会上回应。据他讲解，从2013年以来，人社部就会同有关部门正式成立了改革工作小组，强化养老保险制度顶层设计研究，侧重就机关事业单位养老保险制度改革问题深入开展研究，普遍听取意见，测算论证，草拟构成了机关事业单位养老保险改革方案。

“在此期间，习近平总书记做出重要批示，李克强总理多次听取汇报、研究部署并做出最重要命令。按照党中央、国务院命令拒绝，我们对改革方案展开了严肃改动完备，并先后报经国务院常务会议、中央政治局常委会议审查会通过。”胡晓义回应。据此，国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的要求》。

下一步机关（单位）、事业单位及其编成内的工作人员，实施社会专责与个人账户结合的基本养老保险制度。其中单位交纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人交纳基本养老保险费的比例为本人缴付工资的8%，此外机关事业单位应该为其工作人员创建职业年金。

而此前上述交纳都仍未过。机关单位每年缴付超强4000亿国家对公务员减少养老金交纳的开支，意味著财政支出的额度将比之前减少不少。目前3000万机关事业单位职工，意味着按照2013年全国城镇非私营单位低收入人员年平均工资为51474元来算数，意味着单位为这些人每年交纳的基本养老保险费和职业年金，就低约4000多亿。

事实上，2015年的机关事业单位的工资比2013年有所下降，再加本次职务工资和级别工资有所下调，再行再加1500万卸任人员，实际减少的财政支出，相比之下好比4000亿。如何减轻改革构成的财政压力。

胡晓义说明，机关事业单位现在工商管理职工3000多万人，卸任人员1500多万。改革后，既要为工商管理职工养老保险缴付筹资，又要确保早已卸任人员的基本生活，资金的需求量显然相当大。对于这个问题，实际通过多年改革早已思索了不切实际的路径，就是把集中于的问题集中来处置，用时间的流逝来逐步解决问题这个问题。如果要同时筹集1500多万人的养老保险基金，还要筹集单位缴付、个人缴付，都累积一起，似乎这两块相乘，开销十分轻。

实质上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付，部分累积，主要是代际奉养的模式，工作的一代缴付来布施早已卸任的一代。所以实质上不几乎是看起来那样同时筹集两笔巨额资金，而是可以做到财务上的转化成。

胡晓义回应，几乎可以决定好现在的工商管理职工缴付和卸任人员养老金派发，目前，财务决定上不不存在问题，对将来的资金平衡问题我们要大力采取措施，彻底解决。不过，随着中国老龄化程度加剧，未来卸任人员更加多，上述问题可能会日趋严重。

主要原因是，工作在编人员交纳了养老保险未进账，而是发给了卸任人员。这不会使得未来长年工作人员布施卸任人员负担过重，个人空账有可能就越扯越大。目前企业的参保人员和卸任人员的比例关系大体是3：1，而事业单位大约是2.5：1，而机关更高大约是2：1。

未来有可能产生1个参保人员养活1个或者多个卸任人员的情况。根据中国社科院《中国养老金发展报告2013》，2012年中国城镇职工基本养老保险制度的个人账户空账超过2.6万亿。有数据称之为，目前个人账户空账总额早已多达了3万亿。

复旦大学经济学院保险系陈冬梅副教授认为，的确不存在未来入不敷出的风险，要解决问题上述问题，还是要做到鉴个人账户。此外，养老金入市可以构建保值电子货币，广东之前的养老金入市，1000亿的基础养老金早已有了一定的收益。“要有投资，最少能跑完输掉通货膨胀率。

否则，认同是要有缴纳危机的。”陈冬梅说道。南开大学社会建设与管理研究院院长关信平认为，从长年看还是要靠经济发展，尤其是劳动生产率提升，或者延后卸任来解决问题。

短期内继续去找将近别的办法。不过，实际短期减少的财政负担有可能没这么大。主要原因是，实行新的改革后，机关事业单位工作人员交纳的养老金，当期就用作早已卸任人员的养老金派发。

关信平认为，在短期内这个现收现支是没问题的，但是时间宽了不会有入不敷出的问题，因为卸任的人更加多，工作的人越来越少。“有可能必须通过提升劳动生产率，以及延后卸任的办法来解决问题。”他说道。

公务员、事业单位与企业并轨根据上述要求，下一步机关、事业单位将实行实施社会专责与个人账户结合的基本养老保险制度。这与企业交纳的一样，缴付由单位代扣。此外机关事业单位应该为其工作人员创建职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴付，个人按本人缴付工资的4%缴付。

而此前机关单位未交纳过上述保险，卸任后领养老金一般按照卸任前工资的80%来派发，这部分由财政来出。实行上述改革后，一个根本性变化是，人力资源和社会保障部开始专责全国的养老体制，过去只是企业职工的养老事务归人社部管理，而公务员和事业单位卸任人员的工资，本质上归属于财政拨款，个人和单位未为其交纳养老保险，也与人社部的养老管理牵涉到。回应，复旦大学经济学院保险系陈冬梅副教授认为，本次改革仅次于的亮点，是道别了过去的两套机制。

“这可以说道是养老体系找到的一个根本性变化。”此前城乡养老也构建了并轨，目前农村老人也可以取得养老金。21世纪经济报导记者约见多名公务员和事业单位人员，其普遍认为，这项改革前进的益处是，可以增进人才流动，转变了过去公务员跳槽到企业后养老金必须新的创建的情况。胡晓义称之为，这项改革将使得待遇制度调整。

过去机关事业单位卸任人员的退休费都是随工商管理职工涨工资适当快速增长，“以后不是这样了，不管工资否上涨，机关、事业单位、企业要专责考虑到养老金的调整，这也是一个根本性变化”。

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